但我们也有理由对未来感到乐观。

第四，对各级地方政府、财政等部门持有的国企及地方金融机构股权，应参照中央国企及中央国有金融企业股权处置办法实行。这项改革的重点，在配合农村征地制度改革、人口政策调整及人口变化趋势，在兼顾国家长短期财力的前提下，应研究缩小城乡社会保障差距，提升全国城乡居民养老、医疗、教育等保障水平，并轨机关、事业单位、企业城乡碎片化的五套养老制度，建立多层次社保体系。

三是按国民生产总值的收入法分析，近十年来国民收入分配格局严重失调。为此只能启动国退民进改革，动用政府掌握的大量现存资源，逐步降低国有企业在国民经济中的比重。要改革政府垄断经营土地制度，允许农村经营性建设用地可以通过出租、出让、入股、信托等多种方式进入市场。城镇化恐怕难以成为下一轮中国经济全面改革的抓手切入点和最直接的改革任务，真正与经济增长有必然因果关系的，还是市场机制改革。改革必须有时间表，要有具体可量化的指标要求，不能允许政府部门间无时限地协调、磋商的现象长期存在下去。

这相应会加快资本管制的放开，进而加快人民币国际化进程，推动中国经济的对外开放水平。伴随这项改革，农民在城镇化、工业化过程中将新增千万亿元的收入，对农民及进城变成市民的农民工，在其住房、医疗、养老、教育等制度安排与标准上，有关部门应配合社会保障体系改革和财税体制改革，提前准备政策预案。即使包括政府消费在内的总体消费率也由62%降到47%，十年内降了15个百分点。

首先要严惩腐败，让百姓满意，巩固执政基础。要让进城的农民工在城里住得舒服，就有水、电、气等城市基础设施投资中的资金问题。但是速度下滑，问题就水落石出，不仅眼前日子难过，还会暴露一系列经济、社会中的重大风险。居民消费率从2000年的46.4%到2010年的33.8%，十年内降了13个百分点。

二是抓住系统性风险问题的解决。所以说，今年的经济困难，在明年上半年仍会存在。

应抓紧制定国家关于促进居民消费的发展规划，统筹结构转型和发展方式的转变。地价下降传到土地财政收入大减，再传到地方融资平台问题难解决，最后会不得不引起整个银行体系的稳定问题。不少人对中国经济很悲观，富人移民的不少，部分消极情绪也体现在股市走势上。究其原因，除了经济增速合理下降，主要是因为一些人看不清这些系统性风险，弄不懂政府准备怎么去解决，因此他们看不到未来的希望。

而要真正拉动消费，必然会触及一系列重大问题。城镇化，就是要让农民工能在城里先住下来，这就要进行户籍改革，要解决包括上学、看病等安全网建设中的财政资金问题。若从方法论角度，我们应找到各种问题之间的因果关系，从而有助于提炼出纲举目张的大问题。除拉美、东盟十国，非洲市场不可忽视。

我认为，总的原则是问题导向，从问题入手，而不是简单地从经济学概念、逻辑入手。同时支持对方国形成一定的投资能力、打造有竞争力的商品，进而扩大针对对方国的进口、特别是资源的进口，以平衡国际贸易。

新需求在哪里？必须开拓新的世界市场。从资金链看，房价下降，自然会引起土地价格下降。

如何提高？总不能长期靠炒房地产，要靠民间创业和投资。要抓住化解系统性风险这一牛鼻子，政府就需要对经济发展中已积累的很多麻烦必须做出系统的、正面的回答。作为战略考虑，应抓住人民币国际化和现有3万多亿美元储备的历史机遇与资源，在内部形成一个有长远意图的对外投资、贷款与援助的国家综合性指导意见。从风险传导机制入手，我们很容易理解一系列经济问题的逻辑关系。现在要讨论的中国经济问题很多，大家见仁见智，不容易统一。其实，相当多的人既认同中国增长的巨大潜力(但仅是潜力)，但又因看不清前途而缺乏信心，这是当前中国经济深层次的大问题。

16亿非洲人的手机、冰箱、洗衣机、汽车、食品需求还会大大发展。因此，寻找今后5年－10年中国经济的重大问题，不妨从以上两大问题切入，顺藤摸瓜，纲举目张，从而理清经济改革顶层设计路线图。

目前靠政府投资财力已有限，能不能真心实意去鼓励、而不是被动响应落实新非公36条？能不能变卖一些国有股份，扩大民间资金的投资乘数？中国不缺资金，只要放开管制，理顺政策，会涌现大量民间投资替代房地产投资，补上中小城镇建设中的财政投资缺口。当前中国经济增速下滑是必然的，合乎发展逻辑。

利率要市场化、金融改革要配合，银行利润要减少等，这会迫使其他方面的改革速度要加快。中国经济要稳定增长必须靠内需，而内需中投资已不能一味地拔高，产能过剩严重，剩下的只能靠提高居民消费率入手。

在内部，应尽快制定一个化解系统性风险的预案，重点围绕用一定的时间消除房市泡沫、使经济平稳增长这一主题，提出组合性的政策储备，择机逐步出台，在平稳增长中真正做到经济结构的逐步调整。今后怎么办？下一步，要看中国房地产投资下降后，其他投资能不能替代，否则中国经济增长就会很麻烦。否则，只能以危机形式来强制实现经济调整，后果难以预测。一是如何确保GDP总量长期平稳增长，这是中国经济发展所面临的最大问题。

中国2400多家上市公司中，银行股只有16只，但利润却占2400多家公司利润近一半，如果银行资产质量下降，股市怎么能由阴转晴？所以我在去年底曾提出，房地产调控是2012年宏观调控的难点和关键。把问题看得严重些，有利于我们主动开展工作。

我们应做出精细的安排，扩大人民币和美元的双币对外投资、贷款与援助，让资金出去，让对方国进口中国产品、消化中国的产能，稳住中国的增长。扩大中国居民消费的重头戏，一定要千方百计地提高农民的消费，这可能是今后中国消费增长中最快、最大的一块。

其中八大内容是：土地制度、经济结构、财税改革、城镇化战略、资源价格改革、金融改革、技术创新及国企改革问题。谁投？怎么投？要让农民能长期住下来，并且把老人接过来，就要有就业机会。

如果采取以上措施，还不能解决居民宏观平衡中居民收入与消费增长的问题，那么长期负利率就是不合适的。总量问题和系统性风险解决中国经济长期的重大问题，要从抓总量和系统性风险两大问题入手。不难看出，如果我们想从根上解决消费问题，必然会涉及大量重要问题和制度改革，几乎可以统领我们解决总量增长所遇到的各种长期问题。所以，城镇化不只是让不让农民进城的户籍改革和财政有限的资金分配问题，它涉及经济领域的各种问题，错综复杂，深挖问题背后的原因，会引出一连串问题。

居民的财产收入，是中等收入国家提高居民消费的一大途径。为此就要放松各个领域的投资管制，允许大量民间创业投资，这又涉及民营资本如何进入、服务经济如何发展、国企如何退出等问题。

最后要只争朝夕抓改革，这是解决各种长期问题的唯一出路。如果短期无法过关，就谈不上解决长期问题。

量价下跌，从实体经济讲，必然会引起其他行业投资、工业利润、税收下跌。美国学者鲁比尼曾预测，2013年中国经济要出事。

(责任编辑：陈少华)